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央媒發(fā)文：全面禁放煙花爆竹，是時候終結了

瀏覽次數(shù)：988 發(fā)布時間：2023-12-28

日前，“全面禁燃煙花爆竹不合法”的消息在網(wǎng)上引發(fā)廣泛討論，“煙花爆竹禁燃令該解綁嗎”成為熱議話題，12月28日上午，@央視網(wǎng) 發(fā)表了相關看法。

全文如下：

春節(jié)臨近，呼吁解禁燃放煙花爆竹的聲音越來越多。近日，“全面禁燃煙花爆竹不合法”相關消息引發(fā)關注與熱議。

12月26日，全國人大常委會法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第七次會議報告2023年備案審查工作情況，并公布了多起備案審查典型案例。其中便提到“全面禁燃煙花爆竹不合法”這一案例。

報告在談及該案例時稱：“有的地方性法規(guī)規(guī)定，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對全面禁止性規(guī)定提出審查建議?！?/span>

法工委經(jīng)審查認為，大氣污染防治法、國務院制定的煙花爆竹安全管理條例等法律、行政法規(guī)對于銷售、燃放符合質(zhì)量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定，同時授權縣級以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時段和區(qū)域；有關地方性法規(guī)關于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例的有關規(guī)定不一致；關于全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執(zhí)行，應當按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

報告稱，經(jīng)溝通，制定機關已同意對相關規(guī)定盡快作出修改。

該案例發(fā)布后引發(fā)網(wǎng)友關注與熱議，一時間“全面禁燃煙花爆竹不合法”這一詞條登上熱搜榜單。

不少網(wǎng)友對燃放煙花爆竹持支持態(tài)度，“以前除夕夜熱鬧得很，現(xiàn)在倒是安靜，可也沒年味兒了”“又不是天天燃放，就過年樂呵樂呵”“應該適度放開煙花燃放禁令，這既是大家的呼聲也符合我國的傳統(tǒng)”。

對于燃放煙花爆竹過程中存在的環(huán)境污染問題和火災隱患問題，網(wǎng)友們紛紛提出建議。

有網(wǎng)友表示“建議劃定區(qū)域，讓大家注意防火安全，不能因噎廢食”“規(guī)定好什么區(qū)域是禁止燃放的、什么區(qū)域是控制燃放的、什么區(qū)域是開放燃放的”，還有網(wǎng)友進一步提出“特定時間或地方可以適當開放，合理安排好區(qū)域和時間，做好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全工作，把年味兒還給大家”。

據(jù)媒體梳理此前報道，禁燃煙花爆竹最早可以追溯到1988年，但直到2015年，嚴重的霧霾和大氣污染的問題，才讓人們對禁燃煙花爆竹達成共識，一些地方陸續(xù)出臺了“禁燃令”。

如2021年，遼寧省盤錦市政府發(fā)布《關于禁止銷售、燃放煙花爆竹的通告》，明確規(guī)定2021年12月20日起至2022年4月20日，全市域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹；2022年，山東省東營市環(huán)境保護工作委員會辦公室也曾發(fā)布緊急通知，決定自2022年1月15日起至2022年3月15日止，在全市范圍全時段禁售、禁燃、禁放煙花爆竹。

值得一提的是，到2023年初，多地對“全面禁燃、禁售煙花爆竹”政策作出調(diào)整、松綁。

2023年初，河南、廣東、山東、遼寧等多地將“禁止”改為“限制”，規(guī)定民眾在特定時段和區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花，通過細致的規(guī)定引導人們科學適度燃放煙花爆竹，曾引來一片叫好聲。

正如有媒體的新聞評論所說，地方禁放煙花爆竹，無非是出于環(huán)保壓力和安全隱患，但我國在環(huán)保方面已取得顯著成效，而劃定可燃放的時段和區(qū)域、做好安全措施，也已是各地的成熟經(jīng)驗。

中國人辛勞了一年，應該享受過年的喜悅，應該有仰望絢爛煙花的權利。

如今，在2024年春節(jié)來臨前，各地應以全國人大法工委的聲音為契機。全面禁放煙花爆竹，是時候終結了。

此前報道

據(jù)微信公眾號“法治日報”報道，全國人大常委會法工委主任沈春耀26日向十四屆全國人大常委會第七次會議報告2023年備案審查工作情況。

報告指出，2023年，法工委督促有關規(guī)范性文件制定機關糾錯改正，維護國家法治統(tǒng)一。對報送備案的或者現(xiàn)行的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)存在合憲性、合法性、適當性問題的，督促和推動有關規(guī)范性文件制定機關及時予以修改、廢止或者制定新的規(guī)定取代原有規(guī)定。

值得關注的是，報告還公布了多起備案審查典型案例，這些案例，有的涉及合憲性、涉憲性問題審查研究，還有的涉及生態(tài)環(huán)保地方性法規(guī)、民生地方性法規(guī)、有關單行條例、地方司法規(guī)范性文件等規(guī)范性文件。

其中第一、六、七起案例，格外引發(fā)輿論關注。

案例一：涉罪人員近親“連坐”不合憲

有的市轄區(qū)議事協(xié)調(diào)機構發(fā)布通告，對涉某類犯罪重點人員采取懲戒措施，其中對涉罪重點人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業(yè)、社保等方面的權利進行限制。有公民對此提出審查建議，認為這樣的限制措施實際上屬于“連坐”性質(zhì)，應予停止執(zhí)行。

我國憲法規(guī)定，公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，履行憲法和法律規(guī)定的義務。法工委研究認為，任何違法犯罪行為的法律責任都應當由違法犯罪行為人本人承擔，而不能株連或者及于他人，這是現(xiàn)代法治的一項基本原則；有關通告對涉罪人員近親屬多項權利進行限制，違背罪責自負原則，不符合憲法第二章關于“公民的基本權利和義務”規(guī)定的原則和精神，也不符合國家有關教育、就業(yè)、社保等法律法規(guī)的原則和精神。

法工委與有關主管部門督促有關機關對通告予以廢止，支持有關主管部門在全國范圍內(nèi)部署開展自查自糾，防止、避免出現(xiàn)類似情況，確保執(zhí)法司法工作在法治軌道上規(guī)范推進。

案例六：個別地方對私拆承重墻處罰標準過低

有的地方性法規(guī)規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)使用人損壞房屋承重結構、主體結構的，由有關部門責令立即改正，恢復原狀，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。有關組織對這一規(guī)定提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認為，該處罰規(guī)定明顯低于國務院行政法規(guī)規(guī)定的罰款額度，并將“并處”改為“可處”，屬于放松管控的情形；房屋承重結構、主體結構的改變，涉及居民安居和公共安全，地方性法規(guī)應當嚴格執(zhí)行上位法有關規(guī)定，不應放松監(jiān)管。

經(jīng)溝通，制定機關已對相關規(guī)定作出修改。

案例七：值得商榷的全面禁燃令

有的地方性法規(guī)規(guī)定，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對全面禁止性規(guī)定提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認為，大氣污染防治法、國務院制定的煙花爆竹安全管理條例等法律、行政法規(guī)對于銷售、燃放符合質(zhì)量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定，同時授權縣級以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時段和區(qū)域；有關地方性法規(guī)關于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例的有關規(guī)定不一致；關于全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執(zhí)行，應當按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

經(jīng)溝通，制定機關已同意對相關規(guī)定盡快作出修改。